2025年12月18日，国务院国资委宣布了《中央企业违规谋划投资责任追究实验步伐》（国务院国资委令第46号，以下简称《步伐》），自2026年1月1日起正式施行，标记着我国国资羁系系统迈入更成熟规范的法治化新阶段。
新规出台：
锚定国资羁系与开展焦点需求
《步伐》的出台是多重战略需求的必定回应，既贯彻习近平总书记关于“强化国有企业谋划投资责任追究”的主要指示精神，落实党中央健天下有资产监视系统的决议安排，也为提防化解重大谋划投资风险、筑牢国有资产流失防线提供了坚实制度包管。面临金融“脱实向虚”、虚伪立异等新型风险，以及重大国际情形下的境外资产清静挑战，《步伐》补齐了羁系短板，同时通过容错条款实现了羁系与立异的平衡。
在执法系统定位上，《步伐》以《公司法》《企业国有资产法》为上位法依据，与《国有企业治理职员处分条例》协同衔接，形成责任追究、行政处分、刑事追责意会的监视链条，既是国资羁系系统的“责任包管”，也是企业谋划的“行为标尺”，为集团依法合规谋划划定了清晰底线。
焦点要义：
划定合规谋划与责任追究界线
相较于原试行制度，《步伐》在焦点内容上实现了全方位升级，构建起更为完善的责任追究系统。
在指导头脑上，首次将“坚持党的周全向导”写入立法宗旨，目的从“维护国有资产清静”升级为“做强做优做大”。
在界说上，将违规谋划投资责任追究明确为对企业谋划治理有关职员违反划定，未推行或未准确推行职责，在谋划中造成国有资产损失或其他不良效果，经调审核实和责任认定，对相关责任人举行处理的事情。
在追责规模上，从11个方面72种情形扩容至13个方面98种，包括集团管控、风险治理、购销治理等。其中新增金融营业、科技立异两大自力章节，将融资性商业、表外欠债、会计信息失真、“伪立异”“骗补骗扶”等新型违规情形纳入羁系，实现谋划投资风险无死角笼罩，同时在古板领域新增后评价追责机制，强化产权治理全链条管控。
在责任认定与处理上，《步伐》首次系统设立6类免责情形和4个免责条件，落实“三个区脱离来”原则，为做事创业者卸下头脑肩负；；；免责的4个条件条件，包括依法合规谋划、推行忠实义务和勤勉尽责义务、没有牟取非法利益、未造成重大资产损失和重大不良效果；；；免责的6类情形，包括科技立异探索、战略性新兴工业先行先试、刷新重组调解、整体决议中对过失决议提出阻挡意见、尽职者免责及其他免责情形。明确企业认真人直接责任情形，强化“一岗双责”和穿透式追责，破解“一把手”责任虚化问题；；；优化“1+5”蹊径处理系统，扩大禁入限制规模，规范移送机制，确保追责有力度、有温度。
在资产损失和不良效果认定上，设立了五类不良效果与三级分类标准，五类不良效果包括谋划能力受损类、执法与声誉风险类、外部合规与政治风险类、战略执行误差类、其他负面影响。三级分级标准按影响规模分为一般不良效果（企业层面）、较大不良效果（行业/央企层面）、重大不良效果（国家社会层面），精准匹配处理力度。
在程序规范上，新增“正当性审查”必经程序，明确初核延伸时限和申诉限期，既包管了程序正义，也提升了责任追究的规范性和公信力。
下一步，集团将开展全笼罩宣贯培训，推动新规精神深入人心，将责任追究要求嵌入日常谋划治理，以新规为遵照，强化风险防控、规范谋划行为，切实维护国有资产清静，推动集团在合规轨道上实现更高质量、更可持续的开展。
